奈曼旗工业发展概况
 奈曼旗工业发展概况

奈曼旗民族工业起源于20世纪初,奈曼旗建置后,相继有部分工匠陪嫁公主来旗从事手工业生产。清代乾隆以后,又有部分关内匠人来旗,在民间走街串户带徒传艺。到光绪二十九年(1903年),朝阳府在奈曼旗鄂尔吐板街(今青龙山镇古庙子村,以下简称板街),设阜新县治,有部分旗内及旗外工匠来此开设烧锅、铧子炉、木匠铺、豆腐坊、粉坊等传统工艺的私营手工作坊。宣统三年(1911年),阜新县府迁徙水泉后,板街的部分手工作坊随之迁往。

民国19年(1930年),驻于库伦旗的绥东县设治局迁至八仙筒后,又有部分旗内外工匠在八仙筒建起私营手工作坊。30年代中期,全旗从事工业品生产的店户达150户。进入20世纪40年代,日伪统治者开始实施经济垄断政策,工业生产受到严重干扰,致使部分作坊倒闭。在1942~1945年间,全旗共有手工作坊63户,从业人员290人,制造的产品主要有铁木制小农具,车马挽具、桌、椅、箱、柜、土布、毡鞋、帽子、毡子等日用品。

1946~1947年间,辽吉一分区和一地委机关建立的大北铁工厂、修枪所和被服厂来奈曼旗修整。1948年,随部队及党政机关开往前线。1949年,全旗工业作坊已发展到329户,计7个工业行业,年创工业总产值22.4万元。公有制企业只有大众油坊1户,年创产值占全旗工业总产值的5%。1952年,私营工业开始建立合作组织,壮大公有制工业。1956年,基本完成对私营工业的社会主义改造。全旗仅剩59家企业(国营5户,集体19户,私营35户),国营企业年创产值占工业总产值的83.4%,比1949年增长78.5个百分点。

1958年,党中央发出了“大办工业”、“大炼钢铁”的号召,奈曼旗积极响应,全旗三年办起了31户工矿企业,职工猛增到3321名。工业增加到10个门类1 362个厂家,是上年同期的25倍,年创总产值265.5万元,比上年增长1.3倍。轻、重工业的比重由上年的8∶2变为4∶6,新增固定资产43.8万元,是上年的5.5倍。次年,即有93%的工厂被关停并转。1960年底,全旗工业厂家又发展到201户,比上年净增110户;工业产值1 247.5万元,是1957年的10倍多。

1961年,根据中共中央提出的“调整、巩固、充实、提高”八字方针,奈曼旗工业进行调整,仅保留52家工业企业。1963年,私营工业又出现,但年产值仅占全旗工业总产值的1%。1964年,城镇集体工业生产又超过全民工业,年产值占全旗工业总产值的50%,较全民工业多10个百分点。1965年,私营工业又被取消,全旗再度出现全民与城镇集体、乡村(街道)集体三个所有制类型两种经济成份共存的公有制工业体系。1966年5月“文化大革命”运动开始,全旗工业生产秩序混乱,工业经济遭到严重破坏。1968年,企业只有27户。期间,全旗年创工业总产值始终徘徊于150~180万元之间。

1970年后,工业出现转机。1977年,全旗工业企业78户,年创产值再度超过千万元大关。中共十一届三中全会后,私营工业再度出现。此后,工业生产得到长足发展,并且又出现国家、集体和个体共存的局面。1986年末,全旗共有工矿企业557户(包括个体工业户),计11个门类,年创总产值3 212.4万元,占工农业总产值的19.7%,实现工业净产值1 048.16万元。同1976年相比,10年增长243.7%。轻重工业比例也达到7∶3。

从1988年开始,企业改革步伐加快,推行企业承包、租赁经营。到1990年,有86户实行承包,9户实行租赁经营;全旗917户工业企业和个体工业户,总产值11 370万元,在工农业总产值中占22.8%。全民所有制27户,城镇集体所有制54户,乡村(村办)集体所有制165户,个体(城镇个体、农村个体)工业671户,当年创产值占全旗工业总产值的比重依次为61.1%、24.5%、5.1%、9.3%,全民所有制工业仍居于主导地位。1992年,第二轮企业承包53户。从1994年开始,企业进行承包、租赁、合资、股份制等多种所有制形式的企业产权制度改革。1998年,奈曼旗全部工业企业和生产单位共9 910户,总产值71 799万元(当时统计数字),在工农业总产值中占42%,多种所有制形式的工业经济结构已经形成。国有企业2户,年产值2 819.8万元;集体企业216户,年产值8 897.2万元;股份制企业8户,年产值3 352.7万元;联营企业2户,年产值125.5万元;私营企业32户,年产值7 334.5万元;外商投资企业1户,年产值101.0万元;个体经营9 648户,年产值48 688万元;其它企业1户,年产值480.3万元。这些不同经济所有制企业年产值在工业总产值中的比重依次为4%、12.4%、4.7%、0.2%、10.2%、0.1%、67.7%、0.7%。虽然企业生产单位(户数)很多,但大部分是小企业和个体工业户。独立核算企业也规模小,技术装备低,即使是奈曼旗制酒厂和奈曼旗制瓶厂这样的准中型企业,1990年这两户每户企业工业总产值分别只有525万元和324万元。

1996年到1999年,奈曼旗工业企业正值产权制度改革的阵痛期,一些国有企业因历史包袱沉重,相继破产,如制酒厂、木材总厂、毛纺厂等;还有一些企业转制为民营后进行资产重组、调整产业结构,使工业经济发展缓慢,在1996年到1998年三年全旗工业经济曾一度出现了负增长。从1999年到2000年,转制企业逐渐恢复元气。2000年,全旗独立核算企业70户,当年全部工业总产值完成22538.3万元,比上年增长了36.8%。

奈曼工业的发展,从解放初到1978年实现了从无到有;1978年到2003年实现了从小到大;而真正的“加档提速”从弱到强是从2003年到2014年。

奈曼旗工业经济快速崛起、实现“跨越式发展”始于2003年。中共奈曼旗委员会(以下简称“旗委”)、旗人民政府按照“创新奈曼,实现突破”的总要求,紧紧扭住生态环境建设这个根本,以招商引资为核心,以工业经济为突破,以推进产业化为主线,大力发展工业带动型县域经济。2003年,农畜产品加工、木材加工和建材“三大产业”优势显现,八仙筒工贸区和奈曼工业园区建设开始起步。全旗全部工业企业完成工业总产值46362.8万元,工业增加值19076.6万元,产品销售收入45043.9万元,上缴税金4466.2万元,分别比1993年增长4.1%、5.3%、4.6%、3.7%。

到2004年,全旗第二产业在地区生产总值中的比重首次超过第一产业,实现了历史性突破,三次产业比重为26∶34∶40,工业带动型县域经济初见成效。2008年,在重点项目和骨干企业拉动下,工业经济全面提速增效。全部工业企业完成增加值260 546万元,是1998年的10.84倍。规模以上企业发展到38户,比2003年的8户新增30户。

到2013年,全旗全部工业企业和个体工业户达到1460户,其中个体工业户1184户,中小微企业276户,规模以上企业(规模以上工业企业在2011年后是指年主营业务收入在2000万元及以上的法人工业企业)47户。全部工业企业完成增加值73.87亿元,是2003年的38.9倍,规模以上企业完成工业增加值58.5亿元,是2003年的88.9倍。三次产业比重调整为18.9:56.2:24.9。2014年全部工业企业完成增加值85.3亿元,规模以上企业完成工业增加值70亿元。

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